Les agriculteurs ont besoin de programmes souples pour les aider à gérer les risques qui échappent à leur contrôle
L’agriculture est l’un des grands piliers économiques du Canada, mais c’est un domaine où les risques sont élevés. En effet, régulièrement, les agriculteurs doivent prendre des décisions en tenant compte de prix volatils, de conditions météorologiques imprévisibles et d’un marché mondial influencé par les soutiens accordés par les gouvernements étrangers à leurs producteurs. Un grand nombre de ces risques représentent des défis qui vont au-delà du contrôle de l’agriculteur.
Pour réaliser son plein potentiel, le secteur canadien de l’agriculture a besoin d’une assise économique stable qui puisse résister aux pressions d’un climat changeant sur le marché mondial et national. Pour gérer les risques qui ne peuvent l’être au moyen de pratiques agricoles, les producteurs canadiens participent à des programmes de gestion des risques de l’entreprise (GRE) qui les aident à s’adapter à des marchés en évolution, à stabiliser leur revenu à long terme et à mettre en œuvre des innovations technologiques. Plusieurs programmes gouvernementaux les aident à répondre à ces besoins :
Développements récents
À partir de l’année de programme 2023, le taux de compensation au titre d’Agri-stabilité passera de 70 % à 80 %. Par conséquent, les producteurs peuvent recevoir un paiement si leur marge de production de l’année en cours est inférieure de plus de 30 % à leur marge de référence historique. Agri-stabilité couvre 80 % de la perte pour chaque dollar en dessous du seuil.
Étant donné que les coûts des programmes sont partagés entre les gouvernements fédéral et provinciaux, 2/3 des provinces doivent signer cette proposition pour qu’elle entre en vigueur.
Solutions proposées
- En 2020, la FCA a lancé la plus grande campagne nationale de son histoire, Food for Thought, dont l’un des messages clés est l’amélioration du programme Agri-stabilité. Cette campagne a conduit à la proposition fédérale mentionnée ci-dessus.
- La FCA appuie la proposition fédérale de novembre 2020 visant à améliorer le programme Agri-stabilité et le récent retrait de la LMR du programme Agri-stabilité. Elle demande maintenant au gouvernement fédéral d’offrir le taux de compensation amélioré aux provinces qui sont prêtes à verser leur part de 40%.
- La FCA participe activement au processus d’examen de la GRE depuis de nombreuses années et fait partie d’un groupe de travail technique sur la GRE qui étudie les options permettant d’améliorer ces programmes.
Recommandations
- Augmenter la couverture du programme Agri-stabilité à 85 % de la marge de référence afin d’améliorer la participation, la prévisibilité et les niveaux de soutien pour les producteurs;
- Que le gouvernement continue à soutenir les améliorations proposées au programme Agri-stabilité et mette en œuvre des programmes pour répondre aux événements de dépeuplement qui découlent des fermetures d’usines de transformation et des fermetures de marchés;
- Les programmes de gestion des risques doivent être axés sur la demande et capables de s’adapter aux variations annuelles et aux baisses de revenus pluriannuelles, tout en offrant un soutien crédible aux producteurs;
- Les programmes de gestion des risques doivent inciter à la participation, par exemple en augmentant les niveaux de paiement pour ceux qui sont inscrits au programme pendant plusieurs années sans réclamation;
- Le financement de tout programme doté d’un budget annuel doit permettre de reporter les fonds inutilisés pour une utilisation ultérieure;
- La conception du programme doit permettre aux producteurs d’utiliser au maximum tous les programmes de gestion des risques applicables;
- La conception des programmes doit permettre aux producteurs d’utiliser au maximum tous les programmes de gestion des risques applicables;
- La conception des programmes doit permettre aux producteurs de recevoir les fonds en temps opportun, de manière prévisible, bancable et simple; et
- Tous les programmes doivent faire l’objet d’un examen régulier et transparent afin de s’assurer qu’ils atteignent leurs objectifs et répondent aux besoins de l’industrie.
Nous vous invitons à consulter notre manuel de politiques pour en savoir davantage.